
2026年8月17日,央行一次性新增平安银行、恒丰银行、渤海银行、上海银行、杭州银行、徽商银行、长沙银行、广西北部湾银行8家数字人民币业务运营机构。加上4月扩容后的22家,运营机构总数达到30家。
我认为这不是一次常规的牌照发放,这次扩容并不只是让更多银行做支付,真正值得关注的是制度地基已经变了。数字人民币从1.0版的“数字现金”切换到2.0版的“数字存款货币”,30家运营机构站在完全不同的起跑线上。有些银行会因此获得新的利润增长点,有些银行拿到入场券之后可能只是陪跑。理解这个差异,才能看懂未来三到五年中小银行的竞争格局。

2.0版本真正改变了银行的账本
过去几年,各家银行在数字人民币上投入不少,系统改造、场景搭建、钱包推广,每一项都花了真金白银。但1.0时代的数字人民币本质上是央行负债,商业银行只承担保管和渠道职能。客户钱包里的钱从银行账户划出去,变成央行的数字现金,银行账上过一遍,既留不下来,也不能用于放贷。很多银行当时推动这件事,更多是出于合规和战略卡位,商业回报并不清晰。
2026年1月1日是一个分界点。央行《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》正式实施,数字人民币的定位从央行负债调整为商业银行负债。客户放在银行数字人民币钱包里的余额,现在计入银行的资产负债表,和普通存款同等对待。这一变化直接改变了银行的账本路径:存款是银行最核心的负债来源,可以用于放贷,可以派生货币,可以形成利差收入。以前数字人民币是过路资金,现在是沉淀资金;以前是成本项,现在开始具备收益项的特征。

我在课堂上常给学生算一笔账:如果一家银行开立100万个数字人民币实名钱包,每个钱包平均沉淀2000元,就是20亿元存款。按照2%的净息差粗略计算,一年可以产生4000万元利息收入。这个数字还只是存款端的直接收益,没有计算后续客户购买理财、保险、基金带来的中间业务收入。2026年1月1日起,首批10家运营机构已经对实名钱包余额按活期存款利率计付利息,利率虽然只有0.05%,但它说明了一个明确变化:数字人民币第一次具备了价值储藏功能,银行有动力把客户资金留在钱包里。这是2.0版和1.0版最大的区别。
扩容节奏透露出的政策意图
2025年10月,央行行长潘功胜在金融街论坛年会上表示,支持更多商业银行成为数字人民币业务运营机构。2025年末行动方案发布,明确2026年1月1日进入2.0阶段。2026年4月,央行新增12家运营机构,包括7家全国性股份行和5家城商行,城商行第一次进入运营机构名单。2026年8月,再新增8家,总数达到30家。

这个时间线说明政策意图比较清楚,先把计息机制和银行负债定位确定下来,让参与机构看到稳定的商业回报,再逐步放开准入。也就是说,央行在做的是先理顺利益机制,再扩大市场参与。银行不是被行政命令推着走,而是自己算得过来账才主动下场。任何金融创新要可持续,必须让参与主体在商业上站得住脚,这个道理在课堂上反复讲过。数字人民币前几年推进速度偏慢,问题不在技术,而在激励机制没有完全打通。现在这个问题正在解决。从业内反馈看,多家商业银行已经在筹备数字人民币购买理财产品的服务。一旦打通,数字人民币的使用场景就从支付结算延伸到资产管理。支付本身频率高但资金停留时间短,资产管理才是真正能沉淀资金、带来收入的空间。
30家银行的三个梯队
30家运营机构表面上都拿到了入场券,但起点差距很大。我按入局时间和制度红利,把它们分成三个梯队。
第一梯队是2026年1月计息之前就深度参与试点的10家机构:工农中建交邮储6家国有大行,加上招行、兴业2家股份行,以及网商、微众2家互联网银行。这批机构从试点阶段就开始投入,系统成熟、场景丰富、客户基数大。计息机制启动后,他们率先受益,钱包开得多,资金沉淀多,数字人民币存款已经形成一定规模效应。这笔存款计入负债端,可以直接用于放贷和资产配置。
第二梯队是4月扩容进入的12家银行:中信、光大、华夏、民生、广发、浦发、浙商7家股份行,加上宁波、江苏、北京、南京、苏州5家城商行。这批银行最明显的优势在区域深耕。城商行与地方政务、民生缴费、零售支付场景结合紧密,有地缘优势。但挑战同样明显,起步比第一梯队晚了几年,钱包开立和资金沉淀的规模差距短期内很难追平。

第三梯队是8月刚入局的8家银行:平安、恒丰、渤海3家股份行,以及上海、杭州、徽商、长沙、广西北部湾5家城商行。这批机构面对的是后来者困境,系统还在搭建,客户积累刚刚开始,场景建设需要时间。但他们也有一个后发条件:可以直接基于2.0版的制度框架设计产品,少走弯路。直接上马计息钱包、直接打通理财购买、直接嵌入信贷流程,如果执行到位,未必不能缩小差距。
城商行的机会在“下沉”
这次扩容有一个细节值得注意:新增8家机构中城商行占了5家,而且区域分布有明显侧重。上海银行、杭州银行、徽商银行深耕长三角,长沙银行立足中部,广西北部湾银行具有边贸特色。央行在公告中提到“提升数字人民币服务的普惠性”,这可以理解为政策引导,也可以理解为商业机会。城商行和地方政务、民生缴费、农村金融的结合点,恰恰是大型银行覆盖不足的领域。社保发放、水电煤缴费、公交出行、菜市场支付,这些高频小额场景,城商行做起来比大行更灵活。钱包开得出去,资金才能沉淀得下来。
农商行层面的进展同样值得注意。江苏、河北等地农信系统已经依托农信银资金清算中心“一点接入”数字人民币互联互通平台,在贷款发放、工资代发、乡镇场景建设等方面做了实质性探索。射阳农商银行通过数字人民币渠道发放小微企业贷款超过1.2亿元,泗洪农商银行将梅花镇打造为数字人民币示范乡镇,个人钱包开通率达到98%。农商行虽然不在运营机构名单里,但他们已经在用数字人民币做具体业务。这说明基础设施具备了向基层渗透的能力。30家运营机构覆盖大行、股份行、城商行之后,这张网络会进一步向下延伸。谁先把服务伸到县乡一级,谁就更有可能获得下沉市场的资金沉淀红利。
接下来的竞争看什么
接下来竞争的核心,会从“有没有”转向“好不好”。钱包开立只是入口,资金沉淀才是终点。30家银行下场之后,竞争会集中在三个方向。
第一是利率定价和产品组合的差异化。当前活期存款挂牌利率统一为0.05%,但各家银行可以在附加服务上做文章。钱包和理财绑定、和信贷产品打通、和商户收单结合,谁能把产品组合做得更顺,谁就能留住更多资金。
第二是场景渗透的深度。政务缴费、工资代发、贷款发放、供应链支付,这些高频场景是资金沉淀的真正入口。谁先拿下地方政府、企事业单位的合作,谁就能获得稳定的数字人民币存款来源。

第三是用户体验的比拼。数字人民币APP是统一的,但各家银行的钱包服务界面、客户体验、响应速度并不相同。在产品功能持续迭代的过程中,用户体验会逐渐成为区分胜负的关键变量。博通咨询首席分析师王蓬博的判断我基本认同:更多机构入场会促成更加公平的市场竞争环境,倒逼各家机构打磨自身产品与服务能力,推动数字人民币从试点阶段向常态化、规模化应用过渡。
入场券和胜券是两码事
央行明确表示,下一步将按照市场化、法治化原则有序推进运营机构扩容,30家不是终点。但入场券和胜券是两码事。
最早入局的10家机构,先发优势明显,系统成熟、场景丰富,更重要的是已经积累了大量实名钱包和资金沉淀。2.0时代计息之后,这些存款直接转化为可运用的负债,形成稳定的利差收入。4月入局的12家银行,追赶窗口还在,区域优势和客户基础还在,如果在产品设计和场景拓展上多下功夫,有机会缩小差距。8月新入局的8家银行,面临的挑战最大,起步晚、基础弱,需要在已经拥挤的赛道里找到差异化定位。边贸特色、区域深耕、政务合作,细分领域做深了同样能形成壁垒,但在别人已经跑了几年的时候才入场,追赶难度客观存在。
数字人民币从1.0到2.0,底层路径已经重构。银行参与的动机从“政策驱动”转向“市场驱动”。也就是说,以前是任务佛山股票配资,现在是生意。既然是生意,就要算账。谁把数字人民币的账算清楚了,知道怎么开钱包、怎么留资金、怎么做利差、怎么卖产品,谁就能在这场洗牌里活下来。谁还把它当任务做、当表态做、当形象工程做,拿到这张入场券,也只是一张入场券。
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